新京報(bào)快訊（記者 裴劍飛）今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王先進(jìn)的一份提案在網(wǎng)絡(luò)上火了，他建議我國(guó)軌道交通安檢可以實(shí)行“白名單”機(jī)制，改全員、全過(guò)程安檢為巡檢、抽檢，實(shí)現(xiàn)技防代替人防。然而也有公眾質(zhì)疑，實(shí)行安檢白名單是否會(huì)增加地鐵的安全風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，王先進(jìn)回應(yīng)稱，“安全是相對(duì)的，安檢也不能保障100%的安全?！倍椰F(xiàn)行的安檢方式成本太高、效果有限，不符合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與要求。

 安檢“走過(guò)場(chǎng)、流于形式”問(wèn)題普遍存在

今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王先進(jìn)提交了一份關(guān)于城市軌道交通安檢工作改革的提案。根據(jù)王先進(jìn)在提案中列舉出的數(shù)據(jù)，截至2019年底，全國(guó)內(nèi)地共41個(gè)城市開(kāi)通了城市軌道交通，運(yùn)營(yíng)線路190條，運(yùn)營(yíng)總里程6200多公里，均按有關(guān)法律規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安檢工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)2018年底有安檢員61044人，占全部運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)人員的22.4%，安檢年投入約40億元。

王先進(jìn)表示，現(xiàn)階段大客流通行與安檢能力的矛盾突出。他以北京為例，列舉了多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行說(shuō)明：2019年北京城市軌道交通工作日日均分時(shí)進(jìn)站量最高的是8:00-9:00，為82.92萬(wàn)人次，按每位乘客安檢時(shí)間20秒計(jì)算，需要設(shè)置4600個(gè)安檢通道；2019年北京城市軌道交通共391個(gè)車(chē)站，平均每站需要設(shè)置12個(gè)安檢通道，而實(shí)際上各車(chē)站設(shè)置的安檢通道數(shù)量一般為2-4個(gè)?！斑@就說(shuō)明，大客流通行與安檢能力的矛盾十分突出?！蓖跸冗M(jìn)說(shuō)。

“我認(rèn)為中國(guó)是安全的，毋須這么搞‘委托安檢’的全員安檢，這么做成本太高、效果有限，企業(yè)也不堪負(fù)擔(dān)，不符合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與要求。”王先進(jìn)告訴記者，根據(jù)他的調(diào)研，從實(shí)際效果來(lái)看，安檢查獲的物品危害性很有限。他說(shuō)，2019年，北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司共檢查物品13.17億件次，查出違禁品22.3萬(wàn)件，檢出率為0.017%，其中日常用品（打火機(jī)油、氣，民用噴劑，普通刀具）占比99%，而據(jù)調(diào)研其他城市的情況也都類(lèi)似。

此外，他認(rèn)為，目前各地實(shí)行的安檢存在很多漏洞，“走過(guò)場(chǎng)、流于形式”的現(xiàn)象也普遍存在。“例如，對(duì)乘客檢查草率或不檢查即放行，手檢未覆蓋小腿及以下部位，由于配備人力不足導(dǎo)致安檢員長(zhǎng)時(shí)間工作疲勞而漏檢等?！蓖跸冗M(jìn)說(shuō)，這些漏洞對(duì)于蓄意破壞分子已經(jīng)足夠大，安檢的實(shí)際效果值得質(zhì)疑。同時(shí)，安檢投入的經(jīng)費(fèi)巨大也十分影響行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司共投入安檢人員23400余人，人工費(fèi)用投入每年約13億元，而上海也配置了地鐵安檢人員約1萬(wàn)人，每年人工費(fèi)用超過(guò)7億元。

回應(yīng)反對(duì)聲音：安檢也不能保障100%的安全，要提升理念、優(yōu)化安檢

記者注意到，作為建議中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，王先進(jìn)提出，要加強(qiáng)乘客信用體系建設(shè)，建立安檢“白名單”，對(duì)“白名單”乘客免檢或抽檢。也就在他提出這一建議的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上也有人質(zhì)疑稱，“如果實(shí)行白名單后會(huì)不會(huì)有增加地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)的可能？”

對(duì)此，如何去規(guī)避潛在危險(xiǎn)，兼顧效率和安全，王先進(jìn)也有自己的解釋，他告訴記者，北京地鐵剛開(kāi)始幾十年一直沒(méi)有安檢，實(shí)行安檢也不過(guò)幾年。“安全是相對(duì)的，沒(méi)有100%的安全，安檢也不能保障100%的安全。因此要提升理念、優(yōu)化安檢，改全員、全過(guò)程安檢為巡檢、抽檢，加快實(shí)行白名單制?！?/span>

王先進(jìn)認(rèn)為，面對(duì)現(xiàn)階段地鐵安檢機(jī)制暴露出的這些問(wèn)題，首先是修改法律、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其次是實(shí)行巡檢、抽檢，再次是利用人臉識(shí)別等新技術(shù)，實(shí)行信用管理新機(jī)制?！拔覀円晟瞥鞘熊壍澜煌ǚ珊蜆?biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)城市軌道交通立法工作，進(jìn)一步明確安檢所涉及的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、安檢企業(yè)、公安部門(mén)等的職責(zé)和分工?！彼ㄗh，要建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系、制定操作規(guī)范，以此提高安檢的可操作性和規(guī)范性。

從具體操作方式上，要將全時(shí)段、全站點(diǎn)、全員安檢優(yōu)化為巡檢或抽檢。相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)情報(bào)收集、分析和研判工作，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。根據(jù)情報(bào)信息，建立分級(jí)巡檢制度。加強(qiáng)乘客信用體系建設(shè)，對(duì)乘客進(jìn)行信用分級(jí)，建立安檢“白名單”，對(duì)“白名單”乘客免檢或抽檢，對(duì)失信行為建立懲戒制度。推廣應(yīng)用智能、快速的安檢新技術(shù)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技防代替人防。

此外，還要強(qiáng)化社會(huì)群防群治和安全宣傳教育，通過(guò)多種渠道、多種形式廣泛開(kāi)展宣傳教育，普及城市軌道交通安全相關(guān)法規(guī)和知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守安全乘車(chē)規(guī)范和禁、限帶物品目錄。

多地正探索人臉識(shí)別、分類(lèi)安檢等新機(jī)制

記者注意到，實(shí)行“地鐵安檢白名單”等方式優(yōu)化安檢機(jī)制是目前軌道交通行業(yè)正在加緊探索的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。早在2017年5月，北京市公安局公交總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾公開(kāi)表示，為了提升地鐵進(jìn)站安檢速度，減少乘客等候時(shí)間，北京市研究通過(guò)提升安檢技術(shù)手段，包括人臉識(shí)別等高科技手段減少乘客安檢等候時(shí)間。而從國(guó)家層面上看，2018年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》，明確提出鼓勵(lì)推廣應(yīng)用智能、快速安檢新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步建立與城市軌道交通客流特點(diǎn)相適應(yīng)的安檢新模式。

作為地方實(shí)踐，去年10月，“人臉識(shí)別安檢設(shè)備”已經(jīng)在廣州地鐵的部分車(chē)站試點(diǎn)運(yùn)行，乘客實(shí)名認(rèn)證、人臉采集審核通過(guò)后，可“刷臉”通過(guò)實(shí)名認(rèn)證安檢通道。廣州地鐵方面稱，“刷臉”安檢在乘客自愿前提下進(jìn)行。

去年10月，在“2019年城市軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)展論壇”上，北京地鐵和北京市軌道交通指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，未來(lái)將建立地鐵“白名單”及快速安檢通道制度，應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)乘客分類(lèi)安檢。

相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前地鐵安檢“人、物同檢”效率低，與軌道交通海量乘客出行形成的量、力矛盾十分突出。除了要不斷地對(duì)安檢機(jī)具進(jìn)行優(yōu)化，大力推行一機(jī)多通道安檢機(jī)具的應(yīng)用，提升安檢機(jī)單機(jī)的安檢能力外，還要加強(qiáng)乘客信用體系建設(shè)，建立地鐵“白名單”及快速安檢通道制度，并對(duì)失信行為加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)合懲戒。具體操作方式是：研究建立人員分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并形成對(duì)應(yīng)的人臉庫(kù)，并依托人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)乘客進(jìn)行判別，并將信息推送給安檢人員，安檢人員據(jù)此對(duì)應(yīng)采取不同的安檢措施。

去年11月，北京地鐵阜成門(mén)站也開(kāi)展人臉識(shí)別安檢試點(diǎn)的前期工作。記者探訪時(shí)看到，該地鐵站C口安檢區(qū)域前增加了兩個(gè)形狀特殊的安檢門(mén)，上方有帶顯示屏的監(jiān)控探頭，能識(shí)別乘客面部信息。據(jù)了解，這項(xiàng)服務(wù)針對(duì)經(jīng)常坐地鐵的通勤乘客，要求申請(qǐng)乘客上一個(gè)月使用億通行或一卡通坐地鐵超過(guò)十次。攜帶小雙肩背、小挎包等小件行李的乘客在開(kāi)通服務(wù)后可使用，無(wú)需排隊(duì)，攜帶大件行李仍需進(jìn)行正常安檢。